YÖNETMELİK
Cumhurbaşkanlığı (Diyanet İşleri Başkanlığı)’ndan:
DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI DİNİ YAYINLAR DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmelik, Diyanet İşleri Başkanlığı Dini Yayınlar Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünce yürütülen dini yayın işleri ile ilgili idari, mali esaslan, her türlü mal ve hizmetin satış gelirleri, bağış ve yardımlara dair hususları düzenlemek ve Başkanlıkça yapılacak sınavlarla ilgili mali işlemlere ait usul ve esaslan belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 22/6/1965 tarihli ve 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 14 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
k) Yönetim Kurulu: Dini Yayınlar Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
Cumhurbaşkanlığı (Diyanet İşleri Başkanlığı)’ndan:
DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI DİNİ YAYINLAR DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmelik, Diyanet İşleri Başkanlığı Dini Yayınlar Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünce yürütülen dini yayın işleri ile ilgili idari, mali esaslan, her türlü mal ve hizmetin satış gelirleri, bağış ve yardımlara dair hususları düzenlemek ve Başkanlıkça yapılacak sınavlarla ilgili mali işlemlere ait usul ve esaslan belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
- Bu Yönetmelik, Diyanet İşleri Başkanlığı Dini Yayınlar Döner Sermaye İşletmesini ve İşletme’nin faaliyet alanlanna giren bütün mal ve hizmetleri kapsar.
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 22/6/1965 tarihli ve 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 14 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
- Başkan: Diyanet İşleri Başkamın,
- Başkanlık: Diyanet İşleri Başkanlığını,
- Genel Müdür: Dini Yayınlar Genel Müdürünü,
- Harcama yetkilisi: Dini Yayınlar Döner Sermaye İşletmesi Müdürünü,
- Hesap dönemi: İşletme’nin mali yılını,
- İşletme: Dini Yayınlar Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünü,
- İşletme Müdürü: Dini Yayınlar Döner Sermaye İşletmesi Müdürünü,
- Muhasebe birimi: Gelir ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini yürüten birimi,
- Muhasebe yetkilisi mutemedi: Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almaya, muhafaza etmeye, vermeye, göndermeye yetkili ve bu işlemlerle ilgili olarak doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumlu olan görevlileri,
k) Yönetim Kurulu: Dini Yayınlar Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM Sermaye, Faaliyet Alanları, Gelirler ve Giderler Sermaye
MADDE 4- (1) İşletme’nin sermayesi 80.000.000 (seksen milyon) Türk Lirasıdır. Elde edilen kârlar, ödenmiş sermaye tutarı tahsis edilen sermaye tutarına ulaşılıncaya kadar sermayeye ilave olunur. Ödenmiş sermaye tutan, tahsis edilen sermaye tutanna ulaştıktan sonra kalan kârlar, izleyen mali yılın Şubat ayı sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimine yatmlır.
- Bağış ve yardımlar tahsis olunan sermaye ile sınırlı olmaksızın sermayeye eklenir. Şartlı bağışlar şart kılınan yere harcanır.
- İşletmenin zararlan, dönem net zaran hesabma alınarak, geçmiş yıllar zararlan hesabında bekletilir ve ertesi yıllar kârlan ile kapatılır.
MADDE 5- (1) İşletme’nin sermaye kaynaklan;
- 633 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi hükmüne göre kurulan döner sermaye işletmesi sermayesinden,
- Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek kârlardan,
- Bağış ve yardımlardan,
Faaliyet alanları
MADDE 6- (1) İşletme’nin faaliyet alanlan şunlardır:
- Basılı, süreli, sesli ve görüntülü eserlerin basım/yapım, tanıtım, reklam, dağıtım ve satış işlemlerini gerçekleştirmek.
- Yurt içinde ve yurt dışında açılan fuarlara katılım işlemlerini yürütmek.
- Başkanlıkça yapılacak sınavlarla ilgili mali işlemleri gerçekleştirmek.
Gelirler
MADDE 7- (1) İşletme’nin gelirleri şunlardır:
- Her türlü mal ve hizmetin satışından elde edilen gelirler.
- Din İşleri Yüksek Kurulunca dini yayınların incelenmesi ve mütalaası karşılığı elde edilen gelirler.
- Sınav giderlerini karşılamak üzere 25 inci maddede yer alan sınav hizmetlerinden elde edilen gelirler.
Giderler
MADDE 8- (1) İşletme’nin giderleri şunlardır:
- İşletme tarafından yürütülen, her çeşit mal ve hizmet üretimi ile yayın faaliyetleri için gerekli olan mal ve hizmet alımı giderleri.
- İşletme faaliyetleri için yurt içi ve yurt dışında görevlendirilen personele, İşletme tarafından mevzuatı uyarınca ödenecek gündelik, yol masrafı, konaklama, tercümanlık hizmeti, organizasyon ve danışmanlık giderleri.
- Taşınmazların kiralanması, onanmı, temizliği, bakımı ve güvenliğine yönelik harcamalar ile İşletme tarafından kullanılan araç-gereçlerin işletme, bakım ve onarım giderleri.
- İşletme kadrolarında istihdam edilen ve ücretleri genel bütçeden ödenmeyen personel için mevzuatı uyarınca yapılacak giderler.
- Her türlü reklam, tanıtım, dağıtım ve pazarlama giderleri.
- 26 ncı maddede sayılan sınav giderleri.
- Yayın hizmetleri ile ilgili olarak yapılan ithalat ve ihracat giderleri.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Yönetim Kurulu, Harcama Yetkilisi ve Diğer Görevliler Yönetim Kurulu
MADDE 9- (1) Yönetim Kurulu, İşletme’nin üst karar organı olup, döner sermaye hizmetlerinin bu Yönetmelikte yer alan esaslar çerçevesinde yürütülmesini sağlar.
- Yönetim Kurulu, Genel Müdürün başkanlığında, Genel Müdürlüğün daire başkanlan, İşletme müdürü ile sekretarya işlerini yürütmekle görevli İşletme müdür yardımcısından oluşur. Yönetim Kurulunun sınavlarla ilgili konulan görüşeceği ve karara bağlayacağı toplantılara, Diyanet İşleri Başkanlığı İnsan Kaynaklan Genel Müdürü ile Personel Sistemleri Eğitim ve Sınavlar Daire Başkanı da katılarak oy kullanır.
- Yönetim Kurulu, Yönetim Kurulu Başkanmm isteği üzerine salt çoğunlukla toplanır ve salt çoğunlukla karar alır. Oylarda eşitlik olması halinde Yönetim Kurulu Başkanının bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Yönetim Kurulunda oylar kabul ve ret şeklinde kullanılır. Çekimser oy kullanılmaz.
- Yönetim Kurulu kararları, Başkan veya görevlendireceği başkan yardımcısının onayından sonra geçerlilik kazanır.
MADDE 10- (1) Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır:
- İşletme tarafından yürütülen hizmetlerin prensiplerini, bütçe, program, proje ve teklifler ile mali yıl sonunda hazırlanan bilançoyu ve yapılan işlere ait faaliyet raporunu incelemek ve karara bağlamak.
- İşletme tarafından satışı yapılan her türlü mal ve hizmetlerin satış ve abone fiyatları ile satışlarda uygulanacak iskonto oranlarını belirlemek.
- İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde işçilerin alınması, bunlara verilecek ücretler ve mevcut işçilerin ücretlerinde yapılacak artışları belirlemek, işten çıkarılacak işçilerle ilgili karar vermek.
- Satın alınmasında ve Başkanlık satış yerlerinde satılmasında sakınca bulunmadığına dair Din İşleri Yüksek Kurulunca hakkında karar verilmiş olan dış yayınların hangi şartlarla ve ne miktarda satın alınacağı, bedellerinin nasıl ödeneceği ve bu yayınlarla ilgili diğer hususlar hakkında karar vermek.
- Din İşleri Yüksek Kurulunca dini yayınların incelenmesi ve mütalaası karşılığı alınacak ücretleri belirlemek.
- İşletme ile ilgili olarak Yönetim Kurulu Başkanı ve üyelerince getirilen diğer konulan görüşüp karara bağlamak.
- Kredili satışlarda, 15/6/1984 tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar Kurulu Karan ile yürürlüğe konulan Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde alınacak peşinat tutannı, vadeyi ve diğer hususlan belirlemek.
Harcama yetkilisi
MADDE 11- (1) İşletmenin harcama yetkilisi, İşletme müdürüdür.
Harcama yetkilisinin yetki ve sorumluluğu
MADDE 12- (1) İşletme bütçesinden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür.
(2) Harcama talimatlannda, hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutan, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.
İşletme müdürünün görevleri
MADDE 13- (1) İşletme müdürünün görevleri şunlardır:
- İşletme’yi idare ve temsil etmek.
- İşletme’nin idari, mali ve teknik işlerini, mevzuata, çalışma programlarına, stratejik plana, bütçe esaslanna, Yönetim Kurulu kararlarına ve işletmecilik esaslanna uygun olarak yürütmek.
- Başkanlık yayınlarının tanıtım, reklam, satış ve dağıtımını sağlamak.
- İşletme’de görevli personelin görev dağılımını yapmak ve denetlemek.
- İşletme’nin yıllık çalışma programlan ve bütçe tasanlannın hazırlanmasını sağlamak.
- İşletme’nin muhasebe, ayniyat, ambar, tahakkuk ve ödemelerle ilgili hizmetlerinin usulüne uygun şekilde yürütülmesini sağlamak ve denetlemek.
- Kasa veya bankadan yapılacak harcamalara ait belgeleri ve çekleri saymanla birlikte imza etmek.
- İşletme müdürü idari işlerde yalnız, mali işlerde saymanlık müdürü ile birlikte sorumludur.
MADDE 14- (1) İşletme müdür yardımcılannm görevleri şunlardır:
- İşletme müdürünün vereceği görevleri yapmak.
- İşletme faaliyetlerinin yürütülmesinde İşletme müdürüne yardımcı olmak.
- Amirlerince verilen diğer görevleri yapmak.
MADDE 15- (1) Yayınevi satış müdürünün görevleri şunlardır:
- Başkanlık yayın satış yerleri ile elektronik ortamdaki Başkanlık yayınlan ve İşletme Yönetim Kurulunun karan ile satın alınan dış yayınlann peşin, havale, eft, POS, e-satış vb. yöntemlerle satışını sağlamak, İşletme muhasebesine uygun olarak kayıtlannı tutturmak ve kontrolünü yapmak.
- Amirlerince verilen diğer görevleri yapmak.
MADDE 16- (1) İşletmeden yapılacak giderler ile tahsil edilecek gelirler, gerçekleştirme görevlileri tarafından tahakkuk ettirilir.
Muhasebe yetkilisi
MADDE 17- (1) İşletmenin muhasebe işlemleri, Hazine ve Maliye Bakanlığınca görevlendirilecek muhasebe yetkilisi tarafından yürütülür.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Mali İşlemler Taşınır işlemleri
MADDE 18- (1) İşletme faaliyetleri için edinilen taşınırların kayıtlara alınmasında, verilmesinde ve izlenmesinde 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kumlu Karan ile yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Muhasebe ve kayıt işlemleri
MADDE 19- (1) İşletme muhasebe birimince tutulacak defterler ve muhasebe kayıtları, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde yapılır.
Basım, satış ve dağıtım
MADDE 20- (1) Eserlerin basım, satış, dağıtım ve hizmet alımlan, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği hükümlerine göre aşağıdaki esaslara göre yapılır:
- Başkanlıkça yayınlanan veya Din İşleri Yüksek Kumlunun kararma dayalı olarak satışı yapılmak üzere piyasadan satın alınan eserlerin toptan veya perakende satış ve dağıtımı, Başkanlık merkezinden, Diyanet Yayınlan satış yerlerinden, müftülükler, eğitim merkezleri, müşavirlik, ataşelik ve diğer teşkilat birimleri vasıtasıyla veya piyasadaki kitapçılar, gazete bayileri ve e-satış ile yapılabilir. Süreli yayınlar için abone usulü de uygulanır.
- Yurt içinde ve yurt dışında açılan kitap ve dergi fuarlarında, İşletme’ce eserlerin tanıtım ve satışı yapılabilir. Fuarların durumuna göre her fuar için özel indirim oranlan uygulanabilir.
- İşletme, hizmet alımlanyla ilgili ithalat ve ihracat yapabilir.
MADDE 21- (1) İşletme’ce satışı yapılan eser ve hizmetlerin tanıtılması ve daha geniş kitlelere ulaştırılması için bir önceki yıla ait bilançodaki kânn % 80’ine kadar olan miktan, tanıtım ve reklam işlerine harcanabilir. Başkanlık onayı ile yapılacak bu harcama, satışı yapılan eserlerin maliyet fiyatları üzerinden hesap edilmek suretiyle bu eserlerin ücretsiz dağıtılmak üzere basımı şeklinde yapılabileceği gibi basılı, sesli ve görüntülü yayın organlarında tanıtım programlan ve diğer usullerle de yapılabilir.
Genel bütçeden ayrılan ödeneklerle yapılan eser ve hizmetlerin İşletmece devralınması, çoğaltılması, satış ve dağıtımı
MADDE 22- (1) Yapım ve basımı genel bütçeden aynlan ödeneklerle Genel Müdürlükçe gerçekleştirilen ve İşletme tarafından da bastırılan basılı, süreli, sesli ve görüntülü eserlerin çoğaltımı, dağıtımı ve satışı İşletme’ce yapılır.
(2) Dağıtım, çoğaltım ve satışı yapılan bu eserlerin üzeri fiyatının % 5’i, devredilen miktarın maliyetine erişinceye kadar her yıl Hazine’ye yatırılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM Sınavlar
Sınavlarla ilgili mali esaslar
MADDE 23- (1) Başkanlıkça yapılacak sınav hizmetlerinden elde edilen gelirler, İşletme’nin hesabının bulunduğu banka nezdinde sınav hizmetleri adına açılacak hesapta toplanır.
(2) Sınav hizmetlerinden elde edilen gelirler, 26 ncı maddede sayılan giderlere ilişkin harcamalarda kullanılır.
Sınav başvuru ve işlem ücreti
MADDE 24- (1) Başkanlık tarafından yapılacak sınavlara katılacak adaylardan, Yönetim Kurulunca belirlenen miktarda sınav başvuru ve işlem ücreti alınır.
- Sınav başvuru ve işlem ücretleri, masraf kalemleri dikkate alınarak belirlenir.
- Başvurusu veya sınavı geçersiz sayılan, sınava girmeyen, sınava alınmayan ya da sınavdan çıkarılan adaylara yatırmış oldukları sınav ücreti iade edilmez ve bu konuyla ilgili itiraz başvurulan dikkate alınmaz. Ancak adayın kendi kusuru dışında idari sebeple sınava girememesi durumunda, sınavın ait olduğu yıl içinde banka dekontu/ödendi makbuzu ile başvuruda bulunduğu takdirde kendisine ücret iadesi yapılır.
MADDE 25- (1) Sınav hizmetlerinden elde edilen gelirler aşağıda sayılmıştır:
- Sınav başvuru ücretleri.
- Sınav işlem ücretleri.
- Sınavlara ilişkin her türlü yayın satışı ve telif haklarından elde edilen ücretler.
Sınavlarla ilgili giderler
MADDE 26- (1) Sınav hizmetleri için yapılacak harcamalar aşağıda sayılmıştır:
- Sınav hizmetleriyle ilgili yapılacak her türlü ulaşım, kiralama, nakliye, güvenlik, taşınır mal satın alma, hizmet satın alma, yapım, tanıtım gibi giderler.
- Sınav hizmetleriyle ilgili yapılacak baskı/basım, yayım, araştırma, inceleme, kurs, seminer, proje, eğitim giderleri ve test geliştirme ile bilgi işlem hizmetleri için yapılacak her türlü harcamalar.
- Sınav hizmetlerinde kullanılacak olan her türlü demirbaş eşya ve mefruşat alım giderleri.
- Başkanlıkça yapılan sınavlarda soru hazırlama komisyonu üyesi, sınav komisyonu üyesi ve sınav görevlisi olarak görevlendirilen personele 633 sayılı Kanunun ek 6 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde yapılacak ödemeler.
- Sınavlarla ilgili olarak memuriyet mahalli dışında bir yere yapılacak geçici görevlendirmelerde ödenecek gündelik, yol masrafı ve konaklama giderleri.
- Sınavlarda kullanılmak ve basılmak üzere satın alınan soru, kitap ve benzeri eserlere ilgili mevzuatına göre yapılacak telif ücreti ödemeleri.
- Sınavlarla ilgili baskı/basım, her türlü kayıt, doküman temini, ölçme, değerlendirme, yerleştirme, bilgi toplama, depolama ve saklama, arşivleme, iletişim, fotoğraf aktarımı, optik okuma, karakter okuma, belge dökme, internet ile haberleşme ve sonuç duyurma ve benzeri işlerde kullanılmak üzere her türlü elektronik cihaz, bilgisayar, bilgisayar donanımı ve bilgisayar sarf malzemesi, yazılım, program alımı, cihaz ve programların onarım, bakım ve güncellemeleri ile bunlar için gerekli her türlü satın alınan malzeme için yapılacak ödemeler.
- Başka kurum ve kuruluşlara ait bina, tesis ve mekânlarda sınav yapılması halinde ilgili kurum ve kuruluşların mevzuatında belirtilen mali tutarlar için ödenecek giderler.
Sınavlarda görev alacaklara ödenecek ücret
MADDE 27- (1) Başkanlıkça yapılan sınavlarda; soru hazırlama komisyonu üyesi, sınav komisyonu üyesi ve sınav görevlisi olarak görevlendirilen personele sınav ücreti ödenir.
- Sınav ücreti, her bir gün için sınavda görevlendirilen;
- Soru hazırlama komisyonu üyesi için 600,
- Sınav komisyonu üyesi için 600,
- Sınav görevlisi için 500,
- Bir kişi, bir bütçe yılı döneminde en fazla 10 defa sınavlarda görevlendirilebilir.
- Bir sınavda aynı kişiye günlük bir sınav ücreti ödenir.
- Bu madde kapsamında sınav ücreti ödenenlere, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla başka bir ücret ödenmez.
MADDE 28- (1) Devir teslim işlerinde, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Anlaşma ve sözleşmeler ile hukuki konular
MADDE 29- (1) İşletme tarafından yürütülen iş ve işlemlerle ilgili sözleşmeler ile ihale şartnameleri ve benzeri metinler için Başkanlık Hukuk Müşavirliğinin görüşü alınır.
(2) İşletme’nin dava konusu iş ve işlemleri Başkanlık Hukuk Müşavirliği aracılığı ile yürütülür.
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 30- (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda, 28/2/2012 tarihli ve 28218 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Diyanet İşleri Başkanlığı Yayın Yönetmeliği, 31/12/2005 tarihli ve 26040 (3. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği, 28/3/2006 tarihli ve 2006/10932 sayılı Bakanlar Kurulu Karan ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlannca Ödenecek Telif ve İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 31- (1) 7/8/1990 tarihli ve 20598 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Diyanet İşleri Başkanlığı Dini Yayınlar Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten kaldınlmıştır.
Yürürlük
MADDE 32- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 33- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Diyanet İşleri Başkanı yürütür.